激活民間投資應(yīng)向改革要?jiǎng)恿?/h1>
2024年08月21日14:36來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)

  【本報(bào)評(píng)論員葉濤】民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。促進(jìn)民間投資是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措和客觀要求。8月16日,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局印發(fā)通知,圍繞建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制,作出具體部署,這對(duì)于堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資活力和動(dòng)力具有重要意義。
  資金和要素保障是激發(fā)民間投資活力的重要支撐。融資、用地、用海、用能、環(huán)評(píng)等是實(shí)施民間投資的基本要素。一段時(shí)間以來(lái),民間投資增速和占整體投資比重有所下降,資金和要素保障不到位是重要原因之一。通知針對(duì)制約民間投資資金和要素保障中的突出問(wèn)題,提出具體舉措、建立相應(yīng)機(jī)制,極具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
  強(qiáng)化促進(jìn)民間投資資金和要素保障,既要讓民間投資“有得選”,也要“投得好”。投資預(yù)期對(duì)投資決策具有重要影響,良好的預(yù)期是做出決策的前提,而對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益乃至公信力的評(píng)估是預(yù)期分析的重中之重,在根本上影響投資決策。通知提出,“國(guó)家發(fā)展改革委將滾動(dòng)接續(xù)地向民間資本推介項(xiàng)目,并著力加大對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的推介力度”,這對(duì)于穩(wěn)定民間投資預(yù)期具有重要作用。一般而言,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目都屬于國(guó)家或地方重大工程。重大工程具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn),政府支持力度大、社會(huì)關(guān)注度高,可直接拉動(dòng)投資增長(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,“乘數(shù)效應(yīng)”明顯,是企業(yè)投資的首選。
  向民間資本推介項(xiàng)目,旨在深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放,其意義不僅僅在于有利于促進(jìn)民間投資,更重要的是,這一完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的舉措,以實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)宣示了黨和政府“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”的鮮明態(tài)度。
  強(qiáng)化促進(jìn)民間投資資金和要素保障,既要明晰“錢(qián)向哪里去”,也要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”。近年來(lái),融資難融資貴一直是制約民間投資積極性的頑疾。解決這一問(wèn)題,根本上在于健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。通知指出,“金融監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委將研究制定促進(jìn)民間投資有關(guān)融資支持政策,持續(xù)提升民間投資項(xiàng)目融資便利化水平”,為“錢(qián)從哪里來(lái)”指明了方向?!皩⑷珖?guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單共享至各家銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”則有利于金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)掌握民間投資動(dòng)態(tài)和民營(yíng)企業(yè)信息,持續(xù)增進(jìn)對(duì)項(xiàng)目的信心,進(jìn)而提高向民間投資借貸的意愿。通知將重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)相結(jié)合,有利于引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),發(fā)揮金融“活水”效應(yīng),賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
  強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是通知的一個(gè)顯著特點(diǎn),將用地用海和環(huán)評(píng)保障納入建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制是“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”的具體體現(xiàn)。民間投資涉及多個(gè)方面,圍繞民間投資形成的宏觀政策是一個(gè)復(fù)雜體系,特別是當(dāng)民間投資涉及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí),宏觀政策的影響更為明顯。各種政策在目標(biāo)導(dǎo)向、傳導(dǎo)機(jī)制、作用時(shí)間等方面存在差異,如果政策取向不一致不協(xié)調(diào),民營(yíng)企業(yè)將難以兼顧、無(wú)所適從,導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)、等待觀望,甚至進(jìn)行錯(cuò)誤決策,不利于民間投資的健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
  強(qiáng)化促進(jìn)民間投資資金和要素保障,根本上應(yīng)向改革要?jiǎng)恿Α|h的二十屆三中全會(huì)指出,進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。多年來(lái)改革的經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)體制改革要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn),市場(chǎng)化改革要聚焦要素市場(chǎng)化配置改革。要完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則,推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,深入清理妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱性壁壘,解決民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)遇到的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”阻礙,為促進(jìn)民間投資涵養(yǎng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
  促進(jìn)民間投資是健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制的應(yīng)有之義,各級(jí)工商聯(lián)要提高站位、主動(dòng)作為,找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),以自身工作的新成效推動(dòng)民間投資取得新突破。
  民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。廣大民營(yíng)企業(yè)要準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇,找準(zhǔn)參與民間投資項(xiàng)目、特別是基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的切入口、結(jié)合點(diǎn),積極爭(zhēng)取資金和要素保障,在參與民間投資中推動(dòng)自身改革、轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
  (編輯 牛暢)